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基 于 G I S 、 大 数 据 应 用 、 数 字 化 、 虚 拟 现 实 等 新 技 术 应 用 的 城 乡 规 划 方 法 体 系 研 究 和 实 践 也 取 得 了 令 人 瞩 目 的 成 果 。 … 城 乡 规 划 体 系 缺 失 殡 葬 设 施 规 划 2 0 2 4 1 2 1 9 无 论 是 规 划 从 业 者 还 是 普 通 群 众 ， 都 认 为 殡 葬 服 务 设 施 在 城 乡 服 务 设 施 中 占 有 重 要 地 位 。 但 由 于 传 统 文 化 和 “ 事 死 如 生 ” 观 念 的 深 远 影 响 ， 殡 葬 设 施 的 规 划 在 我 国 现 行 的 城 乡 规 划 体 系 中 似 乎 成 为 一 种 “ 禁 区 ” ， 我 国 大 多 数 城 市 发 展 的 总 体 规 划 中 未 将 殡 葬 设 施 作 为 一 种 重 要 的 公 共 服 务 设 施 纳 入 ， 规 划 管 理 也 因 依 据 不 足 而 缺 位 阵 。 乡 村 的 殡 葬 设 施 更 是 缺 乏 科 学 统 一 的 规 划 ， 农 民 居 家 殡 仪 和 自 主 择 地 安 葬 仍 为 当 前 全 国 农 村 殡 葬 的 基 本 现 状 。 … 城 镇 化 和 老 龄 化 呼 唤 殡 葬 服 务 改 革 的 深 化 2 0 2 4 1 2 1 9 改 革 开 放 以 来 ， 我 国 社 会 经 济 水 平 提 升 迅 速 ， 城 乡 建 设 加 快 ， 城 镇 化 率 也 逐 年 升 高 。 城 镇 化 不 仅 包 含 了 人 口 和 非 农 业 活 动 向 城 镇 的 转 移 集 中 以 及 城 镇 景 观 的 建 设 等 看 得 见 的 变 化 过 程 ， 也 包 含 了 社 会 文 化 、 科 学 技 术 甚 至 思 想 价 值 等 抽 象 的 变 化 过 程 ， 是 一 个 综 合 的 转 化 。 随 着 城 乡 快 速 发 展 ， 人 口 聚 集 和 土 地 资 源 日 益 紧 张 ， 使 得 现 有 殡 葬 服 务 设 施 用 地 与 城 乡 其 他 功 能 用 地 之 间 产 生 多 种 冲 突 和 矛 盾 。 … 笔 者 关 于 墓 地 使 用 权 性 质 的 思 考 2 0 2 4 1 2 1 7 基 于 上 文 的 分 析 ， 笔 者 发 现 ， 关 于 墓 地 使 用 权 的 性 质 存 在 不 同 观 点 。 笔 者 认 为 关 于 墓 地 使 用 权 的 研 究 首 先 要 解 决 其 性 质 问 题 ， 才 能 继 续 研 究 。 如 何 对 墓 地 使 用 权 定 性 ， 这 是 关 于 墓 地 使 用 权 的 最 主 要 问 题 。 笔 者 结 合 上 述 学 说 以 及 我 国 的 立 法 情 况 就 墓 地 使 用 权 提 出 一 些 观 点 或 思 路 ， 以 供 参 考 。 … 墓 地 使 用 权 的 概 念 2 0 2 4 1 2 1 7 目 前 在 我 国 “ 墓 地 使 有 权 ” 未 成 为 标 准 的 法 律 概 念 ， 对 墓 地 使 用 权 的 概 念 、 概 念 的 内 含 和 外 延 均 未 进 行 准 确 的 界 定 。 因 此 ， 如 何 对 “ 墓 地 使 用 权 ” 进 行 准 确 的 概 念 厘 定 成 为 研 究 有 关 墓 地 相 关 内 容 的 前 提 与 基 础 。 … 以 “ 成 淑 英 诉 潘 桂 英 等 墓 地 使 用 权 纠 纷 案 ” 引 入 2 0 2 4 1 2 1 7 1 9 9 0 年 5 月 2 3 日 ， 由 原 告 成 淑 英 为 其 丈 夫 邵 霖 ( 已 逝 ) 向 公 墓 管 理 处 申 请 ， 交 纳 费 用 1 0 0 元 ， 经 盐 城 市 园 林 管 理 处 批 准 骨 灰 葬 于 编 号 6 0 9 号 的 北 闸 公 墓 。 由 该 处 通 知 并 联 系 沈 潘 玉 ， 潘 宝 玉 联 系 潘 宝 友 ， 安 排 马 志 国 、 马 志 银 砌 建 ， 墓 穴 于 5 月 底 建 好 ， 原 告 原 打 算 在 其 丈 夫 去 世 3 年 时 将 骨 灰 放 进 墓 穴 之 中 。 同 年 4 月 ， 被 告 邵 宝 余 、 邵 顺 余 、 邵 友 余 之 父 亲 、 被 告 潘 桂 英 之 丈 夫 邵 鸿 章 病 逝 。 被 告 于 1 9 9 0 年 5 月 1 7 日 向 同 一 园 林 管 理 处 申 请 ， 交 纳 1 0 0 元 作 为 费 用 ， 由 盐 城 市 园 林 管 理 处 安 排 墓 地 ， 该 处 为 被 告 安 排 了 编 号 为 6 0 7 号 墓 地 。 被 告 自 备 建 筑 材 料 ， 并 主 动 和 潘 宝 友 联 系 同 时 由 马 志 国 、 马 志 银 两 人 砌 建 ， 后 于 该 月 2 5 日 完 工 ， 两 墓 位 置 较 近 ， 外 观 也 基 本 相 似 。 同 年 1 0 月 中 旬 ， 被 告 将 墓 碑 运 往 墓 区 ， 瓦 工 马 志 银 、 马 志 国 协 助 将 被 告 的 亲 属 即 死 者 邵 鸿 章 的 骨 灰 埋 入 6 0 9 号 的 原 告 成 淑 英 的 丈 夫 的 墓 穴 内 。 原 告 于 1 9 9 1 年 9 月 2 4 日 去 公 墓 看 望 丈 夫 的 墓 穴 时 发 现 墓 穴 中 安 葬 了 其 他 人 ， 由 于 其 已 立 碑 ， 通 过 碑 文 立 即 找 到 被 告 ， 并 提 出 要 求 : 让 出 其 丈 夫 的 墓 穴 ， 恢 复 原 状 。 而 被 告 认 为 错 误 均 应 由 市 园 林 管 理 处 工 作 人 员 安 排 的 ， 葬 错 了 应 找 市 园 林 管 理 处 解 决 ， 对 方 没 有 任 何 理 由 要 求 其 承 担 责 任 ， 并 坚 持 不 予 腾 让 。 … 财 政 部 门 多 措 并 举 倡 树 文 明 殡 葬 新 风 2 0 2 4 1 2 1 5 为 持 续 推 进 移 风 易 俗 ， 倡 树 文 明 殡 葬 新 风 ， 市 财 政 部 门 以 保 基 本 、 普 惠 性 、 均 等 化 为 目 标 ， 聚 焦 群 众 关 切 的 殡 葬 惠 民 等 热 点 问 题 ， 多 渠 道 筹 措 资 金 ， 采 取 有 力 举 措 减 轻 群 众 负 担 ， 以 移 风 易 俗 转 变 传 统 陈 旧 观 念 ， 引 导 群 众 树 立 文 明 、 健 康 、 绿 色 殡 葬 新 风 尚 ， 确 保 群 众 共 享 殡 葬 改 革 成 果 。 … 完 善 殡 葬 治 理 的 法 律 路 径 2 0 2 4 1 2 1 5 ( 一 ) 加 强 殡 葬 执 法 队 伍 建 设 依 法 管 理 是 依 法 行 政 和 殡 葬 工 作 的 要 求 。 要 整 合 执 法 资 源 ， 明 确 执 法 队 伍 ， 完 善 执 法 条 件 ， 在 法 律 上 保 证 执 法 队 伍 ， 建 立 一 支 专 门 的 执 法 机 构 ， 对 于 执 法 人 员 要 明 确 资 质 进 行 岗 前 培 训 ， 明 确 执 法 人 员 的 编 制 ， 建 设 一 支 具 有 专 业 素 养 和 法 律 素 养 的 执 法 队 伍 。 此 外 ， 还 要 加 强 殡 葬 治 理 的 执 法 监 督 ， 规 范 执 法 标 准 防 止 执 法 人 员 在 执 法 过 程 中 滥 用 职 权 ， 要 达 到 决 策 一 执 行 一 监 督 相 互 制 约 的 模 式 。 … 息 园 简 介 墓 园 环 境 墓 园 风 景 华 亭 风 光 墓 地 价 格 标 准 墓 地 新 闻 动 态 行 业 新 闻 风 水 讲 堂 殡 葬 文 化 相 关 文 章 购 墓 指 南 联 系 我 们 联 系 我 们 地 址 : 上 海 市 嘉 定 区 浏 翔 公 路 7 9 9 4 号 邮 箱 : 3 0 7 2 8 3 2 6 5 6 @ q q . c o m 电 话 : 0 2 1 3 4 5 0 0 3 5 2 C o p y r i g h t © 2 0 1 2 2 0 2 2 . 上 海 华 亭 息 园 版 权 所 有 沪 I C P 备 1 6 0 4 0 8 1 6 号 3 0 友 情 链 接 ： 松 隐 山 庄 公 墓 浏 河 乐 遥 园 乐 遥 园 乐 遥 园 公 墓 上 海 殡 葬 一 条 龙 上 海 殡 葬 浦 东 汇 龙 园 浦 东 玫 瑰 园 浏 家 港 陵 塔 浏 家 港 陵 塔 松 隐 山 庄 公 墓 松 隐 山 庄 松 隐 山 庄 公 墓 上 海 墓 地 华 亭 息 园 华 亭 息 园 华 亭 公 墓 华 亭 息 园 双 凤 纪 念 园 双 凤 公 墓 华 南 陵 园 浏 家 港 陵 塔 浏 家 港 陵 园 浦 东 汇 龙 园 华 亭 息 园 华 夏 墓 园 径 山 竹 茶 园 上 海 公 墓 苏 州 公 墓 龙 山 源 陵 园 双 凤 纪 念 园 松 隐 山 庄 太 仓 乐 遥 园 上 海 公 墓 全 国 咨 询 热 线 ： 0 2 1 3 4 5 0 0 3 5 2

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