容量规划中的成本效益分析：在性能和支出之间取得平衡 (容量规划中的表述)

文章编号：37543 / 分类：行业资讯 / 更新时间：2024-12-13 11:06:34 / 浏览：次

导言

容量规划对于确保计算机系统满足业务需求至关重要。它涉及预测和管理系统资源（例如服务器、存储和带宽）以优化性能和成本。成本效益分析 (CBA) 在容量规划中发挥着至关重要的作用，因为它可以在性能和支出之间取得平衡。

CBA 的组成部分

CBA 由以下三个主要组成部分组成：

成本：与容量规划决策相关的费用，article/123578.html" target="_blank">包括硬件、软件、维护和运营成本。

效益：系统性能改进带来的好处，如提高生产力、减少停机时间和增强客户满意度。
成本效益比：通过将效益除以成本来计算。通常使用年成本效益比（YCB）。

执行 CBA

执行 CBA 的步骤如下：

确定容量规划目标：明确所需性能改进、时间表和预算限制。
识别替代方案：确定满足容量要求的不同方案，例如升级硬件、优化软件或使用云服务。
评估成本和效益：对于每个替代方案，估计相关的成本和效益。
计算成本效益比：计算每个替代方案的成本效益比，以确定每单位成本获得的效益。
选择最佳方案：根据成本效益比和其他因素（如风险和实施时间）选择最佳替代方案。

CBA 的好处

CBA 在容量规划中提供以下好处：

允许组织对容量规划投资做出知情的决策。
帮助确定最佳替代方案以优化性能和成本。
使组织能够证明容量规划投资的价值，从而获得领导层的支持。
通过持续监测和调整，确保容量规划决策随时间保持相关性。

CBA 的局限性

CBA 也有以下一些局限性：

难以量化效益：一些效益（如客户满意度）可能难以量化。
成本估算不准确：成本估算可能不准确，尤其是在涉及未来估计时。
外部因素：外部因素，如技术进步或市场趋势，可能会影响 CBA 的结果。

用例

以下是一些 CBA 在容量规划中的用例：

确定升级服务器以满足不断增长的需求的成本效益。
评估将应用程序迁移到云服务的成本效益，从而提高可扩展性和降低成本。
比较不同存储解决方案的成本效益，以满足数据增长需求。

最佳实践

执行 CBA 的一些最佳实践包括：

使用现实的数据和假设。
考虑影响 CBA 结果的定性和定量因素。
定期监测和调整容量规划决策以适应不断变化的需求。
在做出决策之前，与利益相关者沟通 CBA 结果。

结论

成本效益分析在容量规划中至关重要，因为它可以帮助组织在性能和支出之间取得平衡。通过仔细执行 CBA，组织可以做出明智的决策，优化系统性能并最大化投资回报率。

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一、我国现行财政支出绩效评价存在的问题从广义看，目前我国各级人民代表大会对各级财政预算、决算的审查，各级审计机关和财政监督机构对财政资金的使用进行监督检查等，都或多或少涉及了评价财政资金绩效的内容，但这些行为主要是以监督检查为主要目的，还不能成为真正意义上的财政资金绩效评价。从财政资金管理看，各级财政部门为加强财政资金管理，也采取了一些绩效管理的方法。从我国财政支出绩效评价工作发展的现状看，虽然已有初步基础，但由于此项工作起步较晚，且缺乏系统性研究，仍不能适应我国经济发展与财政改革的客观需要。总的来看，我国财政支出绩效评价工作主要存在以下几方面问题：（一）缺乏统一的法律保障。财政支出绩效评价工作要取得实效，必须得到立法支持，而且要制度化、经常化。而我国公共投资部门虽然也提出要完善项目投资决策程序，对国家重点投资项目要从立项决策、竣工验收直到财政支出绩效评价，实行全过程管理，但迄今尚未出台全国统一的有关财政支出绩效评价工作的法律法规，使我国财政支出绩效评价工作缺乏法律约束和制度保障。（二）没有明确的管理机构。西方许多国家和世界银行等国际组织都设有公共支出绩效评价机构。而我国，缺乏这样一个有权威性的财政支出绩效评价综合管理机构，财政支出绩效评价工作主要分散在各管理部门，各部门又主要从技术性能、项目管理方面进行财政支出绩效评价，指标、方法和组织程序差异大，难以形成统一的、全面的财政支出绩效评价。标准不统一，使财政支出绩效评价结果差异大，缺乏可比性，难以保障财政支出绩效评价结果的客观公正性。这是目前我国财政支出绩效评价工作发展滞后的重要原因。（三）未构建规范的指标体系。目前，各有关部门的财政支出绩效评价主要通过若干固定的财务、技术和工程管理指标进行全过程评价，评价侧重于技术、工程和资金使用的合规性，对财政资金的使用效益评价不足。同时，各部门评价指标设置呈平面化和单一性，缺乏一套建立在严密数据分析基础上的科学、统一、完整的指标体系，不能从不同层面、不同行业、不同支出性质等方面进行综合、立体评价。由于缺乏科学、规范的方法和指标，影响了财政支出绩效评价结果的公正合理性。技术性缺陷是我国财政支出绩效评价工作发展缓慢的直接原因。（四）支出评价内容不完整。体现在：一是侧重于合规性评价，忽视效益评价。从总体上看，目前各有关部门进行的财政支出绩效评价工作带有明显的审计特征，即重点审核项目支出行为是否符合现行财务政策和国家有关规定，往往忽视对项目效率或发展效益方面的评价，或由于评价指标设置不完整，不能进行项目的效益评价；二是评价对象仅局限于项目本身，而忽视项目内外因素的综合分析。财政支出绩效评价工作不仅涉及项目审核、投资与回报的评价，而且包括各种宏观因素的评价，如投资的社会环境，包括政策环境和自然环境对投资行为的影响及投资行为对行业、社会乃至整个经济运行的影响等。目前的财政支出绩效评价工作恰恰不包括这些内容，使财政支出绩效评价工作不能达到为政府宏观决策服务的目的。（五）支出评价结果的约束乏力。由于财政支出绩效评价工作体系不健全，缺乏法律规范，财政支出绩效评价结果只作为各有关部门项目建设档案保存，或作为有关部门加强新上项目管理的借鉴或参考，对财政资金支出项目中的成绩、问题与相关责任、项目执行过程中的各环节责任人并没有任何直接约束，不仅使财政支出绩效评价工作流于形式，而且影响了财政支出绩效评价工作的权威性，制约财政支出绩效评价工作的深入开展。二、构建财政支出绩效评价体系的路径选择（一）坚持系统化原则，整体规划财政支出绩效评价的改革方案。有效的制度不可能是一项单一的制度，必须是一个完整的制度体系。但这个制度体系不是以多少论效率，而是以其客观性、科学性论效率。比如，如何衡量财政支出的成本与效益遇到的一个技术难题是：公共产品或服务具有外部性特征，而且某项支出效益的取得又与很多因素有关。因此，试图直接、准确地评价财政支出效益确实不易。但有一个简单的方法可以解决这一难题，即在定性评价的前提下采用同类相比的方法实施定量评价。如用于学校教学楼建设的教育经费是“造楼”还是“造人”？从定性的角度看一目了然。财政支出绩效评价难度极大，一个重要的原因是绩效评价涉及到某些人或某群人的小利益，但对整个国家有百利而无一害。制度体系的整体规划，应充分认识实施的难度，从理论上论证财政支出的供给范围与规模、预算会计核算模式、政府事业的发展规划、财政支出管理的决策机制、重要项目评价报告的听证制度等多方面因素的影响，在调查研究的基础上提出切实可行的改革方案。（二）采取循序渐进的实现方式，由易到难、由重点到一般逐步展开。英国和瑞典的经验告诉我们，他们的财政支出绩效评价是从公众和议会特别关注的重大问题与具体项目开始，逐渐扩展到全部财政支出；从重点评价支出的经济性、合规性开始，逐步转移到对财政支出的经济性、效率性、有效性的全面评价。经济性指在财政支出管理中建立有效的支出决策机制和支出优先安排机制，克服财政支出活动中严重浪费和分配不均问题；效率性是政府及民众对财政支出在项目决策机制、实施进度、经济效益和社会效益等方面要求的具体体现；有效性是财政支出所取得的最终成果的具体体现，需要结合当前效益与长远效益来衡量。我国财政支出绩效评价的实现方式也应采取渐进式的方法，由易到难、抓住重点、逐步展开。财政支出绩效评价的重点，应由财政支出的经济性、合规性开始，逐步扩展到效率性和有效性。（三）按照动态管理的方法，在财政资金运行各环节建立财政支出绩效评价制度。财政资金总是处于不断循环过程中。在收缴环节，采取集中收缴方式明显要比分散收缴具有更高的效率；在存库环节，开展有效的现金管理可以提高资金效益与加强财政控制；在分配环节，预算目标数量化、分类细化有助于对财政支出进行监督和评价，还可清晰地衡量预算分配环节的成本与效益；在购买环节，实行政府采购制度可以取得分散采购方式下不可能取得的规模效益、经济效益和社会效益；在支付环节，采取电子化集中式的直接支付方法，是提高财政资金绩效的必然要求。因此，财政支出流经的各环节存在一个绩效问题，不能仅就财政资金的最终使用成果为对象来评价财政支出的绩效状况，应建立覆盖财政资金运行各环节的财政支出绩效评价制度。（四）根据科学化原理，建立财政支出绩效评价指标体系与评价机制。财政支出绩效评价指标体系是开展绩效评价工作的中心环节。设计一套科学、合理的指标体系，需要兼顾局部利益与整体利益、当前利益与长远利益、直接利益与间接利益，既通用可比、简单适用，又易于操作。为此，可以按照部门、项目、环节分别建立绩效评价指标。部门评价指标用来衡量部门事业发展取得的业绩，可以和部门负责人政绩考核结合起来；项目评价指标是按照分类的原则对不同财政支出的使用效果进行评价；环节评价指标是衡量财政支出运动过程中存库、分配、购买、投资、支付等各环节的绩效水平。建立科学、合理的绩效评价机制，是充分利用绩效评价指标体系、有效开展绩效评价活动的前提。所以，应建立各部门自我评价、财政综合评价、绩效审计评价为一体的绩效评价机制。部门自我评价是各部门对年初设定目标与实现情况的对比评价，并做出具体分析和说明；财政综合评价是财政部门对重点预算资金的绩效进行重点评价，对所有财政资金的绩效状况做出综合评价，并在预算执行过程中对各部门的预算执行情况进行抽查，以保障各项计划目标及时、顺利地实现，更好地配合下一年度的预算分配工作；绩效审计是审计部门针对一些使用大量财政资金的部门和领域进行的专项审计，并提出相应的处理建议；社会评价是社会民众或媒体针对社会普遍关注、群众反映强烈的事件进行举报、采访或揭露，以改善财政支出绩效的整体状况。（五）逐步建立财政支出绩效评价的信息收集网络和数据库。财政支出绩效评价活动的开展，离不开一定规模与容量的数据库，需要针对各类支出项目的投入、效益与影响，进行必要的横向与纵向比较，保证绩效评价工作的持续、高效开展。分不同行业、类型的财政支出项目，将有关的信息或资料作为初始数据源，并在此基础上逐步扩大评价信息的收集范围，推动数据采集进入标准化工作阶段。充分利用现代化的信息技术，建立有效的绩效评价信息收集网络，确保数据信息采集的有效开展。克服制度障碍，在不危害国家安全的前提下实现信息公开、共享；大力推进政府与企业信息化进程，建设完备的财政管理信息系统，提高信息采集的效率性与安全性；发动社会力量，开展数据处理软件的设计与开发，以提高数据处理的效率。三、推进我国财政支出绩效评价改革的对策针对我国财政支出绩效评价工作存在的问题，结合国外发展经验，建立我国财政支出绩效评价体系，应从以下几个方面着手实施。（一）划分评价层次。根据开展财政支出绩效评价工作的主体和客体的不同，可将财政支出绩效评价工作分四类：财政支出项目绩效评价、单位财政支出绩效评价、部门财政支出绩效评价、财政支出综合绩效评价。财政支出项目绩效评价的主体通常是财政部门、项目实施单位及其主管部门，评价对象是财政支出项目的效益。由于财政支出项目是部门（单位）财政支出的重要方面之一，而且项目支出内容十分广泛、项目间差异大、项目效益不确定性大。因此，对财政支出项目开展绩效评价，对合理安排财政经费、提高财政资金效益具有十分重要的作用。单位财政支出绩效评价的主体通常是财政部门和主管部门，评价对象是主管部门所属二级和基层预算单位的财政支出效益。单位财政支出绩效评价是部门财政支出绩效评价的基础，单位作为财政部门预算管理的基层单位，其支出效益直接反映为财政支出的总体效益。因此是财政部门预算管理的重要内容之一。部门财政支出绩效评价的主体通常是各级人民代表大会、政府和财政部门，评价对象是各政府部门（使用财政经费的一级预算单位）的财政支出效益。部门财政支出绩效评价是财政支出综合绩效评价的基础，是财政部门预算管理的重要内容之一。财政支出综合绩效评价的主体通常是各级人民代表大会、政府监督机构、财政政策研究机构等，评价对象是财政支出的整体效益，是部门财政支出效益的综合反映。综合绩效评价对象具有整体性，其范围可以是整个国家的财政支出，也可以是某一区域内的财政支出。（二）建立评价制度。财政支出绩效评价是一项涉及范围广、内容复杂的系统工程，无论是评价工作的组织实施，还是评价结果的具体应用都必须遵循一定的制度规范。首先，建立我国财政支出绩效评价体系的基础是要制定《财政支出绩效评价办法》、《财政支出绩效评价方法选择及工作程序》、《财政支出绩效评价指标设置及标准选择》、《财政支出绩效评价结果应用》等一系列统一的制度规范，明确全国财政支出绩效评价工作规则、工作程序、组织方式及结果应用，并对相关行为主体的权利和义务进行界定。其次，要在财政资金运行各环节建立财政支出绩效评价制度。财政资金总是处于不断运动中，在收缴环节，采取集中收缴方式明显要比分期收缴具有更高的效率；在库存环节，开展有效的现金管理可以提高资金效益与加强财政控制；在分配环节，预算目标数量化、分类细化有助于对财政支出进行监督和评价，还可清晰地衡量预算分配环节的成本与效益；在购买环节，实行政府采购制度可以取得分期采购方式下不可能取得的规模效益；在支付环节，采取电子化的集中式直接支付方法，是提高财政资金绩效的有效途径。因此，财政支出各环节上都存在绩效问题，应在财政资金运行各环节都建立财政支出绩效评价制度。最后，做好财政部门、预算单位、审计和财政监督机构、社会中介机构在财政支出绩效评价工作中职责和业务分工的划分等制度建设，从多方面强化和推进对财政支出绩效的评价。（三）完善评价体系。根据我国的实际情况，财政支出绩效评价指标体系的建立必须遵循短期效益与长期效益相结合、定量与定性相结合、统一与专门指标相结合的原则。我国财政支出绩效评价指标体系设置的目标就是形成一套完整的财政支出绩效评价的指标库，这种指标库的形成不仅需要理论上的研究，更依赖于在实践中逐步完善和健全。根据财政支出绩效评价的层次，在财政支出分类的基础上，应分别建立财政支出项目绩效评价、单位财政支出绩效评价、部门财政支出绩效评价、财政支出综合绩效评价指标库。从指标的适用性角度考虑，各类指标均可划分为通用指标、专用指标、补充指标和评议指标四种类型。并根据指标性质不同，将各类财政支出绩效评价指标划分为定量指标和定性指标。（四）制定评价标准。财政支出绩效评价标准指以一定量的有效样本为基础，测算出的标准样本数据，用来衡量和评价财政支出的绩效水平。财政支出绩效评价标准按照可计量性分为定量标准和定性标准。定量标准和定性标准又可根据标准的取值基础不同，分为行业标准、计划标准、经验标准和历史标准；按照时效性可分为当期标准和历史标准；按照标准形成的方法可分为测算标准和经验标准；按照区域可分为国际标准和国内标准。此外，还可分为政府标准、社会公众标准及民间机构标准等。财政支出绩效评价标准是准确衡量绩效的尺度，标准的正确选择对财政支出绩效评价结果具有较大影响，评价标准的制定既是财政支出绩效评价体系建立的主要环节，也是财政支出绩效评价具体工作所面临的一个重要工作步骤。通过对财政支出绩效评价的标准进行总体规划设计，研究指标与标准的对应关系，研究不同评价对象的标准选择，选取恰当的评价标准值。。评价标准值应以财政支出性质、类别为基础，按照不同地区、行业、项目规模，采用历史经验、政策标准、数理统计分析、专家评估、公众印象等方法取得。通过各种渠道广泛收集整理各种分类标准数据后，可在条件成熟时研究建立绩效评价标准数据库。标准会随着经济发展和客观环境的变化不断变化。因此，如何建立和维护更新标准库也是一项非常重要的工作。为提高有关评价标准的权威性，财政部门及有关部门可效仿企业绩效评价，定期发布有关评价标准。（五）创新评价方法。良好的财政支出绩效评价方法是财政支出绩效评价体系的重要组成部分，对财政支出绩效评价结果的准确性具有决定性影响。目前理论界提出了成本效益分析法、最低成本法、综合指数法、因素分析法、生产函数法、模糊数学法、方案比较法、历史动态比较法、目标评价法、公众评判法等多种方法。其中，比较法、因素分析法、公众评价法和成本效益分析法已被《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》所采纳，应用到实践中。在市场经济条件下的公共财政体制框架中，社会效益评价是财政支出绩效评价的重点内容，而现有评价方法中，能简便、精准地评价财政支出社会效益，满足财政支出绩效评价工作实际需要的方法还有待于进一步研究。今后，在财政支出绩效评价方法研究上，要着眼于增加政府工作与财政资金管理的科学性与公开性，提高政府理财的民主性和社会参与性，深入研究公众评判法等适用于社会效益评价的基本方法，按照民主、科学、简便、精准的原则创新绩效评价方法。（六）规范评价流程。财政支出效益评价应由国家统一规定评价应遵循的原则，确定评价的重点，明确评价采取的方法，规范评价的基本流程。坚持定性和定量评价、事前与事后评价、定期和经常性评价、当前与长远评价、自我与外部评价相结合，形成评价工作制度。可以设计评价工作的基本程序为：制定工作计划，确定评价对象，下发评价通知书；组织专业小组，聘请专家，成立评价工作组；制定评价方案，选定评价指标，确定评价方法和评价标准；下达评价通知；督促部门自评，收集、核实数据并实施评价；形成评价报告，做好评价总结；经本级财政部门审核后，予以备案。（七）设立评价机构。财政支出绩效评价机构是财政支出绩效评价体系的工作主体，为改变目前我国财政支出绩效评价工作零碎涣散、缺乏独立性和权威性的状况，使财政支出绩效评价工作制度化、规范化和法制化，真正形成对计划、决策、管理的监督和制约，应在财政部门建立专门的财政支出绩效评价机构，对全国财政支出绩效评价工作实施统一管理。同时，在各政府部门设立专门的绩效评价机构，按照全国统一的财政支出绩效评价体系的有关要求组织做好本部门、所属单位以及财政支出项目的具体评价工作。鉴于财政支出绩效评价对财政支出管理的监督作用，必须赋予工作机构及相关人员以必要的职权，如在信息查询、资料获取、独立取证以及行政处罚建议等方面给予一些特定的权力。

第8章容量管理

第8章：容量管理：策略与实践

在现代企业中，IT资源的高效利用与成本控制是关键。本章深入探讨容量管理，旨在实现业务增长与成本效益的平衡。

首先，企业需对IT资源的业务支撑进行全面评估，关注资源利用率，管理所有资源，确保其在高流量事件中的稳定性和服务质量。通过计算实际使用资源与总体资源的比例，即容量水位，企业可以制定策略并进行规划，遵循2/8原则，关注流量峰值，优化瓶颈资源，以应对不均衡的流量。

容量管理策略分为三个阶段：事前的规划，事中的实时监控（通过警报系统），以及事后的调整。这涉及建立容量分析系统和业务负载平台，它们收集并分析IT资源信息，支持决策过程。监控资源负荷、类名资源和瓶颈，以及95分位值统计，都是关键指标，反映了系统的稳定性和性能。

高效的监控与管理平台，如巡检管理平台，实时预警资源瓶颈，如CPU负载和JVM内存，确保容量异常的及时响应。通过监控系统与CMDB系统的集成，企业能全面了解业务状态和资产信息，进行深度分析和决策。

优化策略上，企业可以从业务、资源和架构三个维度出发，调整容量。如在业务增长期，通过调整阈值降低A产品的硬件需求，而在B产品晚期，则可能需要提高容量。资源管理则要避免浪费，合理调整以降低成本。

互联网企业的成本优化策略包括云主机降配、混合部署和混部策略，同时通过网络带宽优化，如使用CDN技术，压缩富媒体和限制回源带宽，有效控制网络成本。架构容量优化关注业务和资源层面，通过优化系统架构，实现资源的有效利用。在容灾级别分析中，根据业务重要性和保障需求，定制负载和备份策略，以节省资源。

案例中，通过登录服务的分级和可用率调整，以及计费产品账单的归档策略，成功节省了大量硬件成本和存储空间。同时，业务系统性能优化如减少数据库交互、提升缓存命中率，都是提升容量效率的重要手段。

总结而言，容量管理是一项系统工程，需要明确目标、组织协同，并建立培训和考核机制。预警与预案是关键，确保在流量突增或业务需求变化时，服务稳定且成本得到优化。每个环节都需精细管理，以实现资源的最大利用和成本的有效控制。

什么是信息化战略规划

企业信息化战略规划是指为满足企业经营需求、实现企业战略目标，由企业高层领导、信息化技术专家、信息化用户代表根据企业总体战略的要求，对企业信息化的发展目标和方向所制定的基本谋划。企业信息化战略规划就是对企业信息化建设的一个战略部署，最终目标是推动企业战略目标的实现，并达到总体拥有成本最低。企业信息化战略规划是企业根据自身的实际情况对信息化建设进行一个全局的观察和分析，最根本的作用在于为企业信息化建设提出一个纲要性的目标和指导，使得信息化建设与业务的结合上考虑得更缜密细致，目的性、计划性更强。目前，国内不少企业的信息化开发和应用陷入了不同程度的困境，致使企业的信息化项目处于上下两难的尴尬局面，甚至成为企业的包袱。造成这种现象的原因很多，最重要的是缺乏科学的战略规划。企业信息化建设需要巨额投资，必须根据企业内外部条件和企业战略慎重实施，必须按照“效益驱动、总体规划、重点突破、分步实施、推广应用”的指导方针，才能发挥投资的最大效益。很多企业没有从实现企业战略和商业利益角度考虑对信息技术的投资进行总体规划，也没有充分考虑到信息技术的使用对企业组织结构、业务流程、企业文化等方面的影响，而制定行之有效的实施步骤和目标；而是单纯为技术而技术，盲目投资于最先进的软硬件，造成的后果或是信息技术仅在局部环节处理上提高效率、或是形成设备的闲置和投资的浪费。Gartner Group 公司发布的统计数据显示，2002 年，企业投资ERP 系统的失败率为70%、投资CRM 系统的失败率为65%、投资电子商务的失败率为75%。主要原因是企业信息化缺乏科学的战略规划方法。信息化战略作为企业战略的一个有机组成部分，必须服从并服务于企业总体战略及长远发展目标。无论企业采取何种整体战略，战略的制定和实施都必须以一个高效、可靠的信息化为基础。只有从企业发展全局考虑，把企业作为一个有机整体，用系统的、科学的、发展的观点根据企业发展目标、经营策略和外部环境以及企业的管理体制和管理方法，对企业信息化进行系统的、科学的规划，才能对企业整体战略实施提供最大限度的信息保障。要确立与企业战略目标相一致的企业信息化战略规划目标，并以支撑和推动企业战略目标的实现作为价值核心。信息化战略规划的范围控制要紧密围绕如何提升企业的核心竞争力来进行，切忌面面俱到。信息化战略规划目标的制定要具有强有力的业务结合性，深入分析和结合企业不同时期的发展要求，将建设目标分解为合理可行的阶段性目标，并最终转化成企业业务目标的组成部分。企业的信息化规划不再是以前的简单网络架构搭建问题，它有很强的总体规划的行为，包括对网络架构设计、设备的负荷和容量计算、安全架构体系评估等等，以及对网络设备的投资，都有一个详尽而周全的考虑和规划，并最终为企业业务的发展提供一个安全可靠的信息技术支撑策略。信息化建设是个高成本的投资项目，包括了系统软件和网络硬件等物资设备的投入，这个数目往往令高层管理者一个很大的质疑。因此，在进行信息化战略规划的时候，就应该对成本投资进行一个科学性的估算和投资分解，为资金投入提出一个战术性的规划，减少一次性投资的风险，权宜出一个可观的投资-效益比。信息化建设是一个在人力、物力和财力上要求巨大消耗的系统工程，包括了对业务部门人力的投入和调配、时间的保证等等。因此，在信息化战略规划阶段就必须对不同阶段可分配的人财物资源进行充分的分析和论证，这样才能保证以后实施具有“天时、地利、人和”的条件，同时也为建设过程提供可指引的资源配备要求，也为实施计划的制定和实施时机切入提供一个可行性依据。信息化战略规划缺失导致的问题问题1：信息孤岛信息孤岛是在信息化建设中产生的主要问题之一。我国不少企业20年前就开始实施面向业务操作层面的部门业务电算化，因为缺乏统筹规划，企业每建立一个应用系统就单独建立一个数据库，这样不同的应用就拥有不同的数据库。这些数据库可能来自不同的厂商，或者同一厂商的不同版本，或者虽然采用同一个数据库，但各个数据库自成体系，数据互相之间没有联系，编码和信息标准也不一定统一，使得各个应用之间彼此独立，信息不能共享，成为一个个信息孤岛。尽管企业的这些应用系统提高了部门内部的工作效率，但由于部门之间信息不能共享，造成某些重复的填表和对帐工作，还是不能提高企业的整体效率。以国内一家大型商业银行为例，这家银行拥有储蓄业务系统、对公业务系统、信贷系统、银行卡系统、办公自动化系统等，但这些系统的数据库类型多达11种，有 Foxpro、SQL SERVER、Sybase和Oracle的数据库产品等等。并且，由于应用系统来自不同的厂商，各个数据库中同样的数据项，却采用不同的编码，互相之间信息完全不能共享，造成业务拓展和组合创新的难度非常大，严重阻碍了企业的发展。问题2：重复建设重复建设、重复投资是信息化建设中的常见问题。重复建设导致企业投资的大量浪费，有些企业用户甚至极端地把信息化建设比喻成为一个“投资黑洞”。造成重复建设的原因很多，但一个根本的原因是企业信息化建设缺乏统筹规划。举例来说，前几年，某集团财务部为开展集团财务电算化，引进了一套财务管理系统。该系统在财务部门使用非常方便，但由于该系统没有考虑与销售、采购等业务的集成，当集团在更大范围内考虑信息化建设时，财务系统反而成为信息化建设的一个障碍。这是由于当集团打算引进一套全面的ERP系统时，ERP系统中的财务模块是其核心，从集团利益考虑，不得不重新在财务系统上进行投资，放弃财务部已经熟练掌握的原有财务系统，转为使用ERP系统中的财务模块。这只是重复建设的一个例子。再比如，某家国有制造企业在信息化建设中因为盲目追求先进、追求国外产品，花费巨资引进国外著名厂商的一套ERP系统，但是因为缺乏规划，引进的ERP系统与企业的实际业务需求、企业文化等方面格格不入，导致该系统一直没有在企业使用起来。最终，企业还要再花费一笔资金引进国内的ERP产品，造成重复投资。问题3：业务支持不足信息系统建设中由于缺乏战略规划，没有充分考虑业务部门的需求，没有对企业业务流程进行专门的梳理和优化，将软件产品中“最佳流程”生拉硬套应用在企业中，结果导致应用系统对业务支持的灵活性差，业务部门人员感觉使用非常不方便，最终导致业务部门拒绝使用应用系统，使应用系统被束之高阁。问题4：与业务战略背道而驰在信息化建设中由于缺乏统一规划，没有充分考虑业务战略的发展，导致信息系统不能有效落实企业的发展战略，甚至成为企业战略落实的障碍。比如，企业在目前的业务战略重点是销售管理，可是企业的信息部门却在花很大力气进行企业设备管理系统的建设和应用，使得销售管理业务不能得到信息系统的有效支持。可以说，没有一个整体的信息化战略规划，信息化建设与业务发展就可能背道而驰。信息化战略规划的意义1、信息化战略规划将谱写信息化建设的顶层设计蓝图企业信息化建设是一个系统工程。与建筑或制造工程不同的是，企业信息化的对象是“企业”，而不是一个建筑物或是一个产品。在建筑工程或是制造工程中，会有一张建筑物或产品的设计图纸，它是搭起高楼大厦或是生产出形形色色的产品的基础。同样，在企业信息化建设这样的大工程中，也需要一张描绘企业在“信息化时代”运行的设计蓝图。企业信息化战略规划能为企业各级领导和员工描绘出一个未来企业信息化中业务、信息、应用和技术互动的蓝图。2、信息化战略规划将搭建业务与信息技术间沟通的桥梁在企业信息化建设中，业务部门与信息服务部门之间、业务主管与信息主管之间、业务与信息技术之间的鸿沟是实现信息化目标的最大障碍之一。彼此的信息不对称是形成这种差距的主要原因，一方面，信息技术人员可能无法了解业务的真实意图，另一方面，业务人员也体会不到信息技术的真正作用。信息化战略规划以业务战略为指针，以业务流程优化为基础，能够建立业务与信息技术沟通的桥梁。它在同一个业务架构平台上，用双方都能够理解的语言，描述出业务与信息技术的间的关联。3、信息化战略规划将制定实现信息共享的统一标准信息化战略规划能够从总体上搭建信息架构，制定信息资源使用的标准，从根本上解决信息编码、数据库定义不统一的问题，定义出系统之间集成的数据接口，实现信息系统的集成和互操作，真正解决信息孤岛，实现信息共享。4、信息化战略规划将策划信息化建设的实施指南信息化战略规划能够自顶向下地进行系统建设的统筹考虑，既重点突出，又全面规划，既能以点带面，又考虑历史系统的可继承与再利用，成为信息化建设的实施指南，真正避免实施中重复建设、保护信息化投资。5、信息化战略规划将提供适应企业业务变革的指针信息化战略规划将首先定义出信息化战略，它以企业业务战略为指针。同时，企业信息化是一个渐进的过程，在信息化的过程中也伴随着企业战略、管理和业务变革的过程。当前，企业信息系统如何适应变革成为企业CIO们思索的一个突出问题。以不变应万变是适应变化的一个基本战略，企业信息化战略规划所描绘出的蓝图容纳了各种业务与技术标准，它是企业CIO们掌握信息化的方向、适应业务战略变革的指针。信息化战略规划的思路1、从企业战略实现角度出发企业信息化规划，必须从企业的长远发展战略角度出发，项目规划要能够支撑公司的战略实现，通过对管理模式的创新，达到企业的核心竞争力的提升。2、坚持理论研究成果与企业实际相结合要研究国内外信息化研究成果及国外同类企业成功应用实践案例，结合行业的国际国内竞争环境，理解企业所处的行业地位及区域特点，结合企业信息化的现状及信息资源，编制出具有企业个性化的、独特的解决方案及总体思路。3、企业信息化要重视内外部环境企业的信息化建设必须坚持内外并重的原则。一方面，持续推进公司的内部信息化建设，促进企业业务流程的重组与优化，增强产、供、销之间的协作能力，实现企业的精细化管理，达到事前预测、事中控制、事后核算的管理要求；另一方面，通过整合上下游关联企业的资源，构筑企业之间的商务应用协同的全程供应链，实现业务流程和信息系统的融合与集成。4、总体规划、分步实施企业信息化是一个具有广泛范围的，极其复杂的集成化的应用。因此企业信息化建设必须坚持总体规划、分步实施、需求牵引、效益驱动、重点突破的二十字方针，合理制订项目具体的实施及阶段目标，保护项目的投资。5、强调内外合作策略由于信息化项目是一个多学科的系统集成，因此必须充分发挥各行各业的人才、资源优势，将专业化咨询服务公司、研究机构、学校的专家教授、学者及企业相关资源，进行相应的资源整合，形成具有协同集成的综合咨询平台。6、尽量保护已有投资系统设计应尽量结合企业实际，充分利用企业现有资源（软件、硬件、网络），注意与企业现有信息系统的衔接。同时，对确实不适应总体规划要求的信息系统作出适当的调整和改进。信息化战略规划范围站在全局的角度，在理解企业所处行业、发展阶段、目标、战略，认清其核心能力及管理中存在主要问题的基础上，对产品设计、生产经营、售后服务全过程提出具有行业特色、并能满足其个性化需求的信息化整体规划方案。其范围主要包括：信息化战略规划的方法步骤从企业整合运作、提升竞争力的角度出发，站在企业全局的高度，在理解企业所处行业、发展阶段、目标、战略、竞争环境等多方面入手，认清其核心能力及管理中存在主要问题的基础上，进行管控模式分析，关键业务流程的优化建议；确定项目的目标，提出需求报告；通过全面、客观的分析，根据企业的信息化需求及约束条件，提出技术方案和实施方案；并在项目的整个过程之中针对性的对企业开展相关培训，以奠定企业实施信息化的思想基础和技术基础。1、企业诊断、需求分析通过访谈，了解企业所处行业、目标、发展阶段、战略、优势、劣势、信息化基础等，认清其核心能力，帮助企业发现和判断经营管理活动中最为紧迫、亟待解决的瓶颈问题及对信息化的需求。正确分析找出问题是成功的前提，我们要真正把信息化工程从技术层面提升到管理和战略层面，提升企业的核心竞争力。2、规划----提出整体解决方案不拘泥于具体的软件产品或系统，充分考虑企业的实际情况、现实约束、未来发展等方面的问题，为企业提供科学、合理、可行的个性化、专业化解决方案。3、实施方案----企业如何去做以信息化建设基础和支持企业战略实施需要为原则，轻重缓急，分阶段实施。分析、明确各阶段实施的前提条件、风险、投入及成效。

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